精准施策促焕新 聚力赋能扩内需 ——太原市消费品以旧换新工作实践与探索

　　消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于扩大内需、推动绿色低碳转型、促进消费升级作出的重大决策部署。政策实施以来，太原市坚决贯彻落实省委、省政府工作要求，立足省会城市消费市场实际，以精准落实补贴政策、优化服务流程、强化市场监管为着力点，打出“政策赋能、政企联动、服务提质、监管护航”组合拳，推动政策红利充分释放，取得阶段性显著成效，有效激发了消费潜力、提振了市场信心，为全省消费市场稳增长作出了积极贡献。
 

　　一、多点发力，消费引擎强劲拉动
 

　　（一）早谋快动，参与主体广泛多元。
 

　　我市坚持“早部署、早谋划、早落地”，于2025年底提前启动2026年家电、数码及智能产品以旧换新参与主体预征集工作，通过政策宣讲、入企动员、媒体宣传等多渠道广泛发动，充分调动各类商贸企业参与积极性。自2026年1月9日活动正式启动以来，全市商贸市场主体踊跃响应，覆盖线下实体门店、线上电商平台、品牌连锁企业及中小个体工商户，形成“线上线下联动、大中小企业协同、城乡市场覆盖”的良好态势。截至5月底，全市累计725家企业、3157个门店纳入以旧换新活动体系，其中家电以旧换新参与企业449家、门店1557个，数码和智能产品购新参与企业276家、门店1600个，参与企业占全市家电、数码和智能产品企业的比例超过95%，基本实现同类经营主体全覆盖。充足的市场主体储备，为政策落地见效、释放消费活力筑牢了坚实基础。
 

　　（二）创新机制，消费规模稳步扩大。
 

　　太原市严格落实省级补贴标准，结合本地实际细化实施方案，创新补贴机制，推动消费规模持续扩大。在汽车消费方面，各城区积极举办汽车促消费活动，配套补贴政策，同时延续省级公证摇号中签机制，确保财政资金公平普惠、阳光透明。在家电、数码和智能产品领域，聚焦冰箱、洗衣机、电视等6大类1级能效产品给予15%立减补贴，并顺应“人工智能+”发展趋势，对智能眼镜、智能手表等新型可穿戴设备予以补贴，有效促进智能家电、新兴数码产品销售升级。2024年9月以来，全市以旧换新参与人数累计超698.68万人次，涉及补贴72.83亿元，带动消费突破590.36亿元，在全省占比超40%。太原市常住人口约553万，政策实施以来几乎实现全民参与，充分体现了以旧换新政策的普惠性和覆盖面，以旧换新已成为拉动全市消费增长的核心引擎。
 

　　（三）优化供给，消费体验全面升级。
 

　　坚持以消费者需求为导向，构建“线上+线下”全渠道服务体系，打通消费服务“最后一公里”。组织京东、苏宁、三友等重点家电卖场及品牌专营店设立以旧换新专区，集中展示补贴产品、公示补贴标准、提供“旧机评估—新品选购—送新收旧—安装调试”一站式闭环服务；依托京东、淘宝、天猫、抖音等主流电商平台开通补贴专属通道，实现“线上下单、线下送新收旧一体化”服务，让群众足不出户即可享受政策红利。持续简化补贴申领流程，提升服务便捷度。家电、数码和智能产品通过“云闪付”平台领券立减，实现“即买即补、即时核销”；汽车补贴实行“公证摇号、有序兑付”，全程公开透明，保障资金发放公平公正。积极开展“购在中国 普惠职工”系列促消费活动，引导苏宁、京东等重点零售企业主动推出“国补+厂补+商补+银行补”四重补贴叠加优惠，进一步放大政策效应，形成政府引导、市场主导、企业让利、群众受益的良性互动格局。
 

　　二、直面短板，制约因素不容忽视
 

　　在肯定成效的同时，对照国家及省高标准要求和群众期盼，太原市消费品以旧换新工作仍面临一些突出问题，制约政策红利充分释放，影响消费潜力持续激发。
 

　　（一）政策边际效应递减，增长后劲逐步弱化。
 

　　随着政策持续落地推进，居民汽车、家电等耐用消费品置换需求被提前集中释放，存量需求逐步透支，消费增长动能持续衰减。同时，市场“政策依赖症”问题凸显，消费增长内生动力不足，高度依靠补贴政策托底，一旦出现补贴退坡、标准调整，相关产品销量便出现大幅波动。今年1至4月，全市家电和音像器材类消费同比减少15.2%，汽车类消费同比增速减少18.7%，充分反映出政策拉动效应减弱、内生增长动力不足的问题。
 

　　（二）市场秩序有待规范，违规行为时有发生。
 

　　少数商家诚信经营意识淡薄，存在“先涨价再补贴”现象，通过提高产品原价抵消补贴优惠，变相降低政策惠民力度；同时个别商家违规操作，虚构交易订单、篡改交易信息，违规套取补贴资金，此类行为隐蔽性强、监管难度较大，扰乱了市场秩序，损害了消费者权益和政府公信力。此外，部分中小商户对政策理解不深、执行标准不一，售后服务质量参差不齐，影响消费者体验。
 

　　（三）品类覆盖不够全面，民生需求难以充分满足。
 

　　2026年取消家装、电动自行车补贴后，当前补贴品类主要集中于汽车、传统家电及部分数码产品，家居、厨卫、家纺等与群众日常生活密切相关的民生品类支持不足，难以满足居民多样化、多层次的消费升级需求，一定程度上影响了政策惠民覆盖面和群众参与积极性。同时，适老化产品、智能家居等新兴消费领域补贴力度偏弱，对银发经济和智慧家居消费的引导带动作用有限。
 

　　（四）回收体系尚不完善，绿色循环链条存在断点。
 

　　目前太原市废旧家电、汽车等回收网络布局不够健全，回收企业与销售企业、拆解企业之间衔接不畅，“换新”与“收旧”未能实现有效闭环。部分废旧家电流向非正规拆解渠道，存在环境污染隐患，绿色循环经济发展水平有待提升。
 

　　（五）农村市场渗透不足，县域消费潜力有待挖掘。
 

　　当前以旧换新政策覆盖面和知晓度在城区较高，但在县域及农村地区宣传不到位、服务触达不足，农村消费者对政策了解有限，参与渠道不畅。县域商贸流通基础设施相对薄弱，家电下乡、以旧换新等活动的组织力度和频次有待加强，农村消费市场巨大潜力尚未充分释放。
 

　　三、靶向施策，推动工作提质增效
 

　　针对当前存在的突出问题，为进一步释放消费潜力、推动消费品以旧换新工作提质增效，结合太原实际，提出以下对策建议：
 

　　（一）探索服务消费扩围，培育消费新增长极。
 

　　耐用品补贴存在短期透支风险，而服务消费(餐饮、文娱、养老、文旅、健康等)具有复购性强、透支效应弱、劳动收入占比高等优势，是扩大内需的重要增长点。建议统筹优化资金配置，将部分补贴资金转向高频次、可循环的服务消费领域，推出“服务消费惠民券”“文旅融合套餐”“银发消费礼包”等，激活服务消费市场，形成“耐用品换新+服务消费提质”的持续消费闭环，增强消费增长内生动力。同时，支持太原市打造区域性消费中心城市，培育一批特色消费街区、夜间经济集聚区，以场景创新带动消费扩容。
 

　　（二）强化市场监管整治，筑牢规范经营防线。
 

　　严格落实价格备案公示制度，要求参与以旧换新的企业提前备案产品销售价格，签订《诚信经营承诺书》，坚决杜绝“先涨后补”行为，确保补贴金额、产品最终成交价全程透明公示，主动接受社会监督和群众举报。加大执法检查力度，建立商务、市场监管、税务、公安等多部门联合执法机制，常态化开展专项整治行动，对骗补、虚增价格、虚构交易等违规行为，依法全额追回补贴资金，纳入失信联合惩戒名单，涉嫌违法的严肃追究法律责任，切实维护市场秩序。同时加强中小商户政策培训和服务指导，编制《以旧换新政策操作指南》，开展“送政策上门”服务，提升政策执行能力和服务质量标准，引导企业诚信经营、规范运营。
 

　　（三）优化补贴结构设计，扩大惠民覆盖范围。
 

　　立足绿色消费、惠民消费导向，适度放宽部分家电能效门槛，对2级能效的节能家电产品给予适度补贴，兼顾绿色转型与民生减负需求；聚焦群众急难愁盼，扩大民生品类覆盖，适时将家居、厨卫、家纺、适老化产品等居民日常消费频次高、需求旺盛的产品纳入补贴范围，丰富补贴品类供给，更好满足群众多样化消费需求。建立补贴品类动态调整机制，根据市场反馈和消费趋势，定期评估优化补贴目录，持续提升政策惠民实效。
 

　　（四）完善回收循环体系，打通绿色流通堵点。
 

　　加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持苏宁、京东等重点销售企业建设逆向物流体系，或与专业回收企业合作，开展上门回收废旧消费品服务。推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道建立长效合作机制，将回收网点纳入“小修小补”便民地图。引导家电生产企业落实生产者责任延伸制度，构建“回收—拆解—再生—再利用”全流程闭环绿色循环生态体系。督促回收企业将废旧家电交售给合法合规拆解企业，严厉打击非法拆解行为，防范环境污染风险。探索建立废旧家电回收溯源管理系统，实现交旧、购新、拆解全流程可追溯。
 

　　（五）推动政策下沉乡村，激活县域消费潜力。
 

　　将消费品以旧换新政策向县域及农村市场延伸，提高农村地区消费便利度。组织各县(市、区)开展“绿色消费下乡，焕新美好生活”系列宣传活动，发挥村两委、网格员等基层力量，通过政策宣贯会、入户讲解、农村市集、现场展销等方式，将政策宣传到村到户。鼓励大型商超、品牌专卖店下沉农村市场，提供上门安装、维保、以旧换新一体化服务。完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，补齐农村商贸流通基础设施短板，让政策红利真正惠及广大农村居民。
 

　　消费品以旧换新是激活消费市场、推动绿色转型、助力经济高质量发展的重要抓手。下一步，太原市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院及省委、省政府工作部署，以更大力度、更实举措破解发展难题、释放消费潜力，持续推动消费品以旧换新工作提质增效，为奋力谱写中国式现代化山西实践新篇章贡献太原商务力量！
 

　　引用： 精准施策促焕新 聚力赋能扩内需 ——太原市消费品以旧换新工作实践与探索 太原市商务局 [引用日期：2026年6月11日]